Инициатива на местах. Как написать коллективное обращение в органы власти

• В нашем райцентре построили магазин, однако остановку автобусов устроили далеко. На коллективное обращение в исполком с просьбой перенести её ближе к магазину нам толком не ответили. Разве исполком не обязан отреагировать? Юрий Мельников, Гомельская обл.

На вопрос читателя о порядке рассмотрения коллективных обращений граждан «АиФ» попросил ответить Елену КОРНУШЕНКО, адвоката адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ».

- Порядок рассмотрений коллективных обращений в общем виде регулируется ст. 22 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее - Закон). Согласно ч. 2 ст. 22 Закона коллективные обращения 30 и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат рассмотрению с выездом на место, если иное не вытекает из этих обращений.

Важна компетенция

Коллективное обращение должно соответствовать ст. 12 Закона, порядок его рассмотрения установлен ч.1 ст. 22. Письменные обращения граждан должны содержать наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым они направляются, а также суть вопроса.

- Это важно соблюдать, поскольку любая проблема может быть разрешена только компетентным лицом с необходимым уровнем полномочий. Понятно также, что законодательство не должно  содержать прямые запреты по проблемному вопросу. Например, согласно п. 80 Постановления Совмина «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров» городские автоперевозки пассажиров в обычном регулярном сообщении должны осуществляться автобусами между основными пассажирообразующими пунктами города и иметь промежуточные остановочные пункты, как правило, с расстоянием между ними при многоэтажной застройке 350-800 м, при малоэтажной - 500-1000 м.

То есть в законодательстве нет жесткой директивы, а определен диапазон расстояния между остановками автобуса в городе, исходя из которого можно устанавливать расстояние между остановками.

Учет интересов граждан

Вопрос транспортной доступности крупного магазина должен решаться комплексно, с учетом интересов отдельных категорий граждан, проживающих на данной территории.

- Например, согласно ст. 25 Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, включая коммуникации, без приспособления этих объектов и средств для доступа и использования инвалидами не допускаются. Законодательство защищает права ветеранов, семей с детьми. Все эти категории граждан имеют право совершать в новом магазине покупки, для чего необходим удобный транспортный доступ с учетом их возможностей. Если среди обратившихся есть заявители, имеющие право на особое внимание местной власти к учету их интересов, то можно включать в обращение ссылку на законодательные нормы, защищающие права. Конечно, к обращению должны прилагаться копии подтверждающих документов. Соответственно, и отказ таким лицам должен быть аргументирован с учетом положений законодательства.

Порядок ответа

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона об обращениях, в  случае если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, ответ на такое обращение направляется этому заявителю с просьбой проинформировать других заявителей. Как вариант -  ответ на коллективное обращение направляется первому в списке заявителю с просьбой проинформировать других заявителей.

Максим СЕРГЕЕНКО